“学习条记”按】

法者，治之端也。2019年第4期《求是》杂志刊发了习近平总书记主要文章《增强党对周全依法治国的向导》。文章对周全依法治国的重大意义，怎样坚定不移走中国特色社会主义法治门路等主要问题举行了系统而深入的阐释，是一份指导我们明白周全依法治国的有力“头脑指南”。让我们一起研读、梳理，读懂总书记这篇文章，读懂周全依法治国的深意。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体集会，于2014年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作主要讲话。 新华社记者 兰红光/摄

中央周全依法治国委员会是一个什么机构？

通读完全文，条记君首先注意到，这篇文章是习近平总书记2018年8月24日在中央周全依法治国委员会第一次集会上的讲话的一部门。习近平总书记指出，“党中央决议组建中央周全依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是增强党对周全依法治国的集中统一向导，统筹推进周全依法治国事情。”

通过查阅资料，条记君发现，在2018年中共中央印发的《深化党和国家机构改造方案》中，对“组建中央周全依法治国委员会”有着详细的说明。

对于中央周全依法治国委员会的设立靠山，《深化党和国家机构改造方案》指出：

周全依法治国是中国特色社会主义的本质要求和主要保障。为增强党中央对法治中国建设的集中统一向导，健全党向导周全依法治国的制度和事情机制，更好落实周全依法治国基本方略，组建中央周全依法治国委员会，卖力周全依法治国的顶层设计、总体结构、统筹协调、整体推进、督促落实，作为党中央决议议事协调机构。

这一机构的主要职责是：

统筹协调周全依法治国事情，坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，研究周全依法治国重大事项、重大问题，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法，协调推进中国特色社会主义法治系统和社会主义法治国家建设等。

“学习条记”注：

周全依法治国有多主要？在实现“两个一百年”奋斗目标的要害期，站在历史交汇处，习近平总书记曾这样深刻总结到，“人类社会生长的事实证明，依法治理是最可靠、最稳固的治理。要善于运用法治思维和法治方式举行治理。”

党的十八大讲述提出，法治是治国理政的基本方式。

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央通过三中、四中、五中、六中全会，睁开形成“四个周全”战略结构，周全依法治国成为治国理政的基本方略。

党的十九大讲述中,“坚持周全依法治国”被明确作为十四条新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略之一。

2018年8月24日，习近平主持召开中央周全依法治国委员会第一次集会并揭晓主要讲话，强调要“更好施展法治固基本、稳预期、利久远的保障作用。”

展望未来，到2035年，我国法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度加倍完善，国家治理系统和治理能力现代化基本实现。而中央周全依法治国委员会的确立解释，以习近平同志为焦点的党中央正带领着中国人民走在建设法治中国的新征程上。

为什么要确立中央周全依法治国委员会？

作为党历史上首次设立的机构，中央周全依法治国委员会可谓意义重大。对此，习近平总书记从三方面举行了深入论述。

第一，这是贯彻落实党的十九大精神，增强党对周全依法治国集中统一向导的需要。

“学习条记”注：

党的向导是党和国家事业不断生长的“定海神针”。习近平总书记提出明确要求，“确立这个委员会，就是要健全党向导周全依法治国的制度和事情机制，强化党中央在科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法等方面的向导，加倍有力地推动党中央决议部署贯彻落实。”

而在推进周全依法治国的过程中，只有“依规治党深入党心，依法治国才气深入民心。”确立中央周全依法治国委员会，正是推进党的向导制度化、法治化的体现。

第二，这是研究解决依法治国重大事项、重大问题，协调推进中国特色社会主义法治系统和社会主义法治国家建设的需要。

“学习条记”注：

周全依法治国是一项历久而重大的历史义务，也是一场深刻的社会变化。剖析问题和现状，习近平总书记严肃提出，“当前，立法、执法、司法、遵法等方面都存在不少薄弱环节，法治领域改造面临许多灾啃的硬骨头，迫切需要从党中央层面增强统筹协调。”

那么，若何啃下法治改造“硬骨头”？总书记提了三点要求：

1.坚持以法治为引领。对此，习近平举了去年甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境的问题，并一针见血地指出，“立法上‘放水’，执法上‘放弃’，才导致了祁连山生态系统遭到严重破坏的效果。”“一些地方还存在‘生长要上、法治要让’的误区。”因此，要“贯彻新生长理念，实现经济从高速增进转向高质量生长，必须坚持以法治为引领。”

2.党的基本在人民、气力在人民。“人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见对照集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。”习近平的话语铿锵有力！而剖析那些执法乱作为、不作为事宜的深层缘故原由，正是“司法职权设置和权力运行机制不科学，侦查权、审查权、审判权、执行权相互制约的体制机制没有真正形成。”

3.中国走向天下，以卖力任大国介入国际事务，必须善于运用法治。剖析天下局势，不仅要做全球治理变化历程的介入者、推动者、引领者，而且在处置庞大的国际事务时，也“要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。”

第三，这是推动实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大中兴中国梦提供法治保障的需要。

“学习条记”注：

这一部门，习近平总书记周全剖析了古今中外法治的盛衰与文明演进的关系。他深刻总结到：

“历史和现实都告诉我们，法治兴则国兴，法治强则国强。”

“从我国古代看，凡属盛世都是法制相对健全的时期。”

“我们党执政60多年来，虽历经崎岖但对法治矢志不渝，从‘五四宪法’到前不久新修订的宪法；从‘社会主义法制’到‘社会主义法治’；从‘有法可依、有法必依、执法必严、违法必究’到‘科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法’，我们党越来越深刻认识到，治国理政须臾离不开法治。”

在“四个周全”中，周全依法治国既是主要内容，又是主要保障，具有基础性、保障性的作用。“我们要更好施展法治固基本、稳预期、利久远的保障作用”，才气为中国梦的实现“保驾护航”。

怎样走好中国特色社会主义法治门路？

在文章的最后一部门，习近平总书记进一步明确了周全依法治国的指导头脑、生长门路、事情结构、重点义务。归纳综合起来，主要有以下10方面。

一是坚持增强党对依法治国的向导。

二是坚持人民主体职位。

三是坚持中国特色社会主义法治门路。

四是坚持建设中国特色社会主义法治系统。

五是坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

六是坚持依宪治国、依宪执政。

七是坚持周全推进科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法。

八是坚持处置好周全依法治国的辩证关系。

九是坚持建设德才兼备的高素质法治事情队伍。

十是坚持捉住向导干部这个“要害少数”。

这些新理念新头脑新战略，是马克思主义法治头脑中国化的最新功效，是周全依法治国的基本遵照。要走好中国特色社会主义法治门路，我们对这“十个坚持”必须历久坚持、不断丰富生长。

“学习条记”注：

1949年10月1日，中华人民共和国确立，为社会主义法治奠基了基本的政治基础和社会基础。

“历史是最好的先生。履历和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的主要手段。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松懈，什么时候就国乱民怨。”而“人民对美好生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。”

回顾过去，我们看到，党的十八大以来，党中央对周全依法治国作出一系列重大决议、提出一系列重大行动，中国特色社会主义法律系统日趋完善。面向未来，我们还应当看到，要走好中国特色社会主义法治门路，要建设一个经济生长、政治清明、文化兴盛、社会公正、生态优越的法治中国，不仅只需要党的顽强向导，也需要亿万人民介入其中。

源头活水，方能成就大河奔流。“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。”在新征程上，我们将配合守护脚下的“法治基石”和头顶的“道德星空”，用实干谱写出社会主义法治国家的壮丽蓝图。

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